3月16日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問。
姚堅(jiān)：大家好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。我先介紹幾項(xiàng)商務(wù)工作的進(jìn)展情況，之后回答大家的提問。
一、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)
2009年，國內(nèi)消費(fèi)市場實(shí)現(xiàn)了較快增長。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額12.53萬億元，同比增長15.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長16.9%，增幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村消費(fèi)同比增長15.7%，增幅比城 市高0.2個(gè)百分點(diǎn)，是1987年以來首次超過城市。去年農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模突破4萬億，雖然目前農(nóng)村市場消費(fèi)只占全國社會消費(fèi)品零售總額的近1/3，但增長潛力巨大，商務(wù)部將進(jìn)一步做好農(nóng)村流通體系建設(shè)各項(xiàng)工作。
第一，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。商務(wù)部于2005年開始實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在推進(jìn)我國農(nóng)村市場體系建設(shè)方面取得了明顯成效。截至目前，在全國已建設(shè)42萬家農(nóng)家店和1467個(gè)配送中心，覆蓋65%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%行政村，對改善農(nóng)村流通環(huán)境，保障消費(fèi)安全，拉動農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。截至2009年底，中央財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)助資金27.1億元?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”推動了連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通模式向農(nóng)村延伸，把農(nóng)民需要的日用消費(fèi)品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)，在促進(jìn)農(nóng)民安全、便利、實(shí)惠消費(fèi)方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)家店在2009年實(shí)現(xiàn)了銷售額2375億元。
相對城市而言，農(nóng)村市場具有消費(fèi)分散，流通設(shè)施落后的特點(diǎn)，農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營成本高。2010年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作重點(diǎn)是：
一要擴(kuò)大覆蓋面，再建設(shè)改造10萬家連鎖化農(nóng)家店，農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率分別提高到80%和65%。力爭經(jīng)過3到5年的努力使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店基本覆蓋全國的行政村。
二要提高統(tǒng)一配送率，強(qiáng)化配送中心功能，增加統(tǒng)一配送商品品種，把農(nóng)家店商品的統(tǒng)一配送率提高到50%以上，確保農(nóng)家店商品質(zhì)量。
三要發(fā)展農(nóng)家店的連鎖經(jīng)營。以縣級店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，建立農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。
四要以農(nóng)家店帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)“一網(wǎng)多用”，在農(nóng)家店引入電信、郵政服務(wù)、藥品等業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)家店經(jīng)營范圍，提高承辦企業(yè)和農(nóng)家店經(jīng)營效益。
第二，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。
目前，商務(wù)部已累計(jì)支持903家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的1419個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)改造。2010年的重點(diǎn)是：
一是將繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的覆蓋面，爭取在“十二五”期間使每個(gè)縣都建設(shè)改造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場。
二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展嚴(yán)重滯后，冷鏈設(shè)施短缺，加上不合理的包裝、運(yùn)輸和儲存，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗很大。目前我國冷鏈設(shè)施匱缺，食品冷藏運(yùn)輸率只有10％左右，而發(fā)達(dá)國家在80％左右；果蔬在采摘、運(yùn)輸、儲存等物流環(huán)節(jié)損耗率達(dá)25％，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率在5％以下。
完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。為了推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，商務(wù)部近年來不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)的支持力度，目前已累計(jì)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)冷鏈項(xiàng)目378個(gè)，新增冷庫庫容229萬噸。這些工作在降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期、穩(wěn)定銷售價(jià)格、增加農(nóng)民收入和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了積極作用。
2010年，我們將加大扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫等設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫容，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比重，增加農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
三是加強(qiáng)質(zhì)量安全可追溯、加工配送中心等農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)檢驗(yàn)檢測市場的信息、結(jié)算、廢棄物處理、安全監(jiān)控等交易設(shè)施設(shè)備，完善市場商品集散、價(jià)格形成、信息傳遞、保障安全等基本功能。
第三，實(shí)施“農(nóng)超對接”，以定單農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售
2009年，商務(wù)部會同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在17個(gè)省區(qū)市開展“農(nóng)超對接”試點(diǎn)，引導(dǎo)大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，建立新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。目前，商務(wù)部已累計(jì)支持了205個(gè)項(xiàng)目，據(jù)試點(diǎn)企業(yè)反映，通過“農(nóng)超對接”，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均提高約15%，超市的售價(jià)下降15%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、消費(fèi)者、企業(yè)三方受益。
溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。”今年商務(wù)部將大力推動以生產(chǎn)和市場對接為主要內(nèi)容的“農(nóng)超對接”工作。
2010年我們將擴(kuò)大“農(nóng)超對接”試點(diǎn)范圍，支持有實(shí)力的大型連鎖超市及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地建立更緊密、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，增加對接品種和數(shù)量，提高基地直接采購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，探索建立有效的農(nóng)超對接模式，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫等設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫容，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比重，增加農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通成本降低。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步形成了一批質(zhì)量保證，市場反響好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品申請GAP等產(chǎn)品質(zhì)量安全及服務(wù)方面的認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)周刊記者：我想問一下關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。昨天我給三亞有關(guān)方面打電話，他們說高毒農(nóng)藥還沒有找到源頭，我在農(nóng)村的市場也發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民就覺得春天灑上農(nóng)藥，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)都不用再管理了，也不會生蟲子了，也就是說這些高毒農(nóng)藥還有一些市場。在流通流域，我們怎么樣管理這些農(nóng)資產(chǎn)品，今后會采取什么樣的措施，在流通市場還有什么樣的難度？請發(fā)言人回答一下。
姚堅(jiān)：農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，確實(shí)是一個(gè)百姓關(guān)心的問題，隨著中國消費(fèi)者維權(quán)意識的提高，隨著政府管理的重點(diǎn)進(jìn)一步向民生傾斜，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題會越來越受到大家的關(guān)注和重視。最近我們也看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題中也暴露出一些比較突出的個(gè)案，大家關(guān)注到了，包括發(fā)光肉，包括有毒豇豆等等這些問題，這些問題都引起了農(nóng)業(yè)主管部門、所在省市政府的高度重視。這些問題的暴露也警示我們，要更加關(guān)注和有效地解決這些問題。
作為商務(wù)部，會在幾個(gè)方面加強(qiáng)工作，一是進(jìn)一步發(fā)展“農(nóng)超對接”，剛才我也講到了，“農(nóng)超對接”的好處是使農(nóng)產(chǎn)品在種植的過程中，已經(jīng)知道采購方在哪兒了，超市在哪兒了，采購的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在哪兒了，從而有效地控制肥料和藥品的使用過程，這是發(fā)達(dá)國家普遍的過程和經(jīng)驗(yàn)。二是，我們進(jìn)一步培育農(nóng)產(chǎn)品的品牌，讓那些質(zhì)量好、有品牌、受到公眾認(rèn)可的產(chǎn)品，在超市中能夠得到暢通的銷售。當(dāng)然，中國是一個(gè)人口眾多的國家，農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還非常普遍，所以這些問題的解決還是需要一個(gè)過程的。隨著新農(nóng)村建設(shè)過程的推進(jìn)，隨著中央進(jìn)一步重視“三農(nóng)”工作，重視農(nóng)業(yè)科技工作，這些問題都會逐步解決的，在流通領(lǐng)域我們會進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作。謝謝你。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：今年商務(wù)部接手了醫(yī)藥商品市場的管理工作，相關(guān)部門也一直在與醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行積極溝通，現(xiàn)在有消息稱，商務(wù)部可能將對這些醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行分級評估，您能簡單介紹一下這方面的工作嗎？謝謝。
姚堅(jiān)：大家知道，我們國家正在進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)藥的生產(chǎn)、流通和使用都是其中重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)國務(wù)院分工的調(diào)整，醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)從之前的藥監(jiān)局轉(zhuǎn)由商務(wù)部主管。在全國的醫(yī)藥流通體系中，包括批發(fā)和零售環(huán)節(jié)，共有1.3萬家批發(fā)企業(yè)，36萬家零售企業(yè)，這是一個(gè)非常龐大的群體。如何進(jìn)一步服務(wù)好這些流通的零售終端和批發(fā)企業(yè)是商務(wù)部當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的工作，我們在市場秩序司中設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)和人員，會同全國的商務(wù)系統(tǒng)開展這項(xiàng)工作。我們前不久剛剛召開了全國工作會議，力爭做到平穩(wěn)銜接過渡，并在此基礎(chǔ)上開展工作，保證藥品流通秩序進(jìn)一步完善。
來源：商務(wù)部